进口化妆品放量风险防范不松劲

进口化妆品凭借品牌优势，一直深受国内消费者青睐。近年来，伴随消费能力的持续提升，中国化妆品进口增势不减。受关税利好推动，2018年，中国化妆品进口再创新高。有数据显示，2018年，中国美容化妆品及护肤品进口量20.3669万吨，同比高增75.6%；进口金额99.214亿美元，同比增长70.5%。

自2012以来，中国化妆品进口不断提速，年进口金额增速由2012年的13.46%大幅提升至2018年的70.5%。前瞻产业研究院数据显示，2018年，中国美容化妆品及护肤品进口量较2013年增长了逾四倍，达457.91%，进口金额亦呈现增长态势。

关税下调被认为是推动化妆品进口猛增的关键因素。2018年5月和7月，中国相继调整增值税税率和进口关税。特别是自2018年7月1日起，中国降低了包括化妆品在内的1449项进口日用消费品的最惠国税率，护肤、美发等化妆品的进口关税平均税率由8.4%降至2.9%，刺激了化妆品进口放量。

检验检疫是进口化妆品的一道质量、安全核验屏障。在化妆品进口不断增长的同时，各方需要高度关注相关检验检疫风险，确保产品安全及品质。

检验检疫监管新动向

为保证进口化妆品的安全卫生质量，国家对进口化妆品实施检验检疫及监督管理。自2018年4月20日起，根据国务院机构改革方案，原质检总局出入境检验检疫管理职责和队伍正式并入海关总署。自此，中国进口化妆品检验检疫主管部门变更为海关总署进出口食品安全局。

“随着出入境检验检疫职能并入海关，中国进出境检验检疫监管模式进一步便利了企业的进出口业务，通关效率得到了有效提升，但这并不意味着国家放松了相关要求和监管。”金杜律师事务所海关与贸易合规团队合伙人丁婕提醒，在化妆品进口放量的同时，相关企业需关注和遵守国家检验检疫相关监督和管理规定，注意风险防范。

2012年2月1起实施的《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》(《管理办法》)是目前我国实施化妆品检验检疫的主要法律依据。在此基础上，原质检总局曾制定发布了一系列规范性文件，指导进口化妆品检验检疫的工作，主要包括《质检总局关于进一步规范进口食品、化妆品检验检疫证单签发工作的公告》《国家质量监督检验检疫总局关于实施<进出口化妆品检验检疫监督管理办法>有关事项的公告》《国家质量监督检验检疫总局关于取消进口化妆品加贴检验检疫标志的公告》《国家质量监督检验检疫总局关于从日本进口化妆品检验检疫管理有关问题的通知》等。

明晰各方责任和风险

《管理办法》明确，被列入海关实施检验检疫的进出境商品目录的化妆品，以及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由海关检验检疫的化妆品应当进行检验检疫，进口化妆品在取得《入境货物检验检疫证明》后，方可销售、使用。在进口过程中，进口商、境外生产商和下游经销商应当明确各自承担的责任以及业务风险，准确把握进口检验检疫的要求，认真履责，合规经营，避免出现因无知或疏忽导致必须承担行政乃至刑事责任的被动局面。

丁婕具体介绍道，进口商应完成产品进口许可或备案手续，准备文件如实报关报检，并配合海关进行检验。自2018年11月10日起，国家药品监督管理局已对首次进口非特殊用途化妆品实施全国统一的备案管理，进口商在报检时应提交相关进口化妆品卫生许可批件或备案凭证。

根据海关的收货人备案管理要求，进口化妆品收货人或其代理人在海关报检时，需同时提供收货人备案号。在报关报检过程中，化妆品进口商需准备报关单等文件。在取得检验检疫合格证明之前，进口商应将进口化妆品存放在海关指定或认可的场所，配合海关进行现场查验。对于未经检验的进口化妆品，海关可没收产品及违法所得，处以罚款，情节严重的还需承担相关刑事责任。

“进口商须取得备案号后方能进口化妆品。”丁婕介绍，2018年年初，一批到达天津港的日本香皂因境内收货人未取得化妆品备案号，为避免承担后续滞港及仓储等高额费用，经境内收货人自愿放弃，该批香皂被依法销毁。

进口化妆品必须符合中国相关技术规范的强制性要求，境外生产商要确保其生产的化妆品符合中国国家技术的强制性要求，产品成品标签标注的形式和内容也要符合中国相关的强制性要求。因进口产品未能符合要求被销毁或退回的，在影响境外生产商出口业务的同时，也会对其企业形象、商誉及消费者忠诚度等造成负面影响。

对于下游经销商而言，销售未经检验的进口化妆品，除可被没收产品及违法所得外，还可能被处违法所得3~5倍的罚款，如产品出现质量问题，还将面临消费者的赔偿要求。在分销进口化妆品时，下游经销商需向进口商确认产品已取得《入境货物检验检疫证明》及其他证明文件，并在经销合同中列明此要求。

相关栏目： 【 行业新闻4202 】 【 美妆资讯134 】

相关推荐： 薇诺娜所属公司贝泰妮集团新中央工厂开工建设  华熙生物2.9亿收购案遭上交所火速问询：标的资产持续亏损，2次评估价相差2亿  丝芙兰计划2019年进军韩国  莎莎国际上半财政年亏损3650万港元，将加速内地开店  欧莱雅携00后创变商业模式，打造「无塑未来」  稳健医疗上市，市值近600亿！  小面膜大商机，谁能抢得未来市场？  伊朗禁止进口香水、化妆品  宝洁四季度净销售额171亿美元，超出市场预期  从999皮炎平推口红，看药企年轻化的误区  国家药监局发布《化妆品境外检查暂行管理规定（征求意见稿）》  完美日记母公司逸仙电商寻求IPO拟融资4到5亿美元  资生堂刚刚宣布将以8.45亿美元的价格收购新锐品牌DrunkElephant  退出中国市场?雅芳否认传言称将全渠道布局  谁说男人不爱美？京东“新生力量-奔跑计划”助力男士护肤品牌JACB成功突围  两项珍珠粉国家标准实施攻破真假珍珠粉鉴别难题  解析美国初创定制护肤品牌Atolla隐含的成功基因  雅诗兰黛：中国市场不在裁员和关闭门店的范围之内  2批次婴幼儿化妆品检出禁用成分  如涵被指虚假陈述，在美遭集体诉讼  腾讯、阿里巴巴或将以30亿美元价格竞购屈臣氏股份  济川药业向武汉红十字会捐赠千万元急需药品和口腔防护物资  LG生活健康宣布收购雅芳北美业务  “人脸打印机”来了！进博会爆款AI美容仪在天猫国际首发  资生堂在日本国内4家工厂开始生产手部消毒液  巴西美妆业巨头Natura寻求大力拓展中国市场  官方声明！小红书启动整改疑因内容违规未给出明确上架时间  全球素食美容市场将达到208亿美元，汉高推出新品牌 Nature Box  专业之选，Direia品牌蝉联ESTHETIC WIRED最受欢迎五连冠  天使的艳轮授权胡萝卜村旗下香港荔枝小姐中国总代理，进军中国市场！  阿里5年2000亿美元进口继续发力，天猫国际与雅诗兰黛开启新品牌孵化合作  “美好星球，明天见” 欧莱雅中国年度绿色消费倡导启动  《广东省化妆品安全条例》全文  羽西再度携手《新华字典》推出新年灵芝限量版礼盒  珀莱雅跨次元合作，打响二次元营销战役！  新条例培训助推杭州美妆重回快车道  资生堂在2019国际化妆品技术者协会联盟（IFSCC）米兰年中大会上荣获“最优秀奖”  CPB肌肤之钥宣布，将晶致赋活精华露的全球部分销售额 用于支持联合国儿童基金会（UNICEF）的女童教育项目  浦东开发开放30周年：资生堂感恩前行 坚定信心 将继续以“美力创新”聚力中国市场  成长中的新锐品牌，他们的品牌化之路怎么走  欧莱雅集团2019年度销售额2286亿元，同比增长8％  科蒂最新季报：奢华产品部门表现优异，销售利润均好于预期  “带头大哥”资生堂，将再次改变CS渠道  凝聚力量，抗击疫情，传奇今生伸援手助力武汉  丽人丽妆二次IPO“闯关”  青海省化妆品经营质量管理指导意见（试行）  华熙生物与福瑞达“口水仗”再升级玻尿酸市场争夺战开启  中信资本完成收购美妆电商服务商杭州悠可  资生堂计划将亚州区销售额的1％设定援助基金  御家汇第一季度净利润预计下降70％-100％